Tribunal Superior de Ontário declara inconstitucional a lei TTC

Apr 20, 2023

Por John DR Craig

Em ATU Local 113 v Her Majesty the Queen in Right of Ontario and Attorney General of Ontario, foi contestada a legislação que eliminou o direito de greve de todos os trabalhadores sindicalizados do TTC, independentemente de sua posição. O Tribunal considerou uma violação da seção 2(d) Carta do direito à liberdade de associação devido a "interferência substancial" na negociação coletiva significativa e nenhuma justificativa na seção 1. Ao chegar à sua conclusão, o Tribunal pareceu afastar-se de decisões anteriores que deu aos governos mais espaço para regular greves em serviços públicos importantes.

FATOS

A Lei de Resolução de Disputas Trabalhistas da Comissão de Trânsito de Toronto, ou "Lei TTC", foi inicialmente promulgada em 2011 pelo Governo de Ontário. Recebeu o Consentimento Real em 30 de março de 2011 e eliminou o direito de todos os trabalhadores sindicalizados da TTC de participar de greves de qualquer tipo. Antes da Lei TTC, as relações trabalhistas entre a TTC e seus sindicatos eram regidas pela Lei de Relações Trabalhistas de Ontário, que permitia a atividade grevista.

ATU Local 113, CUPE Local 2 e vários requerentes individuais (os "Requerentes") apresentaram um Requerimento para contestar a Lei TTC por motivos de inconstitucionalidade. Seu principal argumento era que a Lei infringia a seção 2(d) da Carta Canadense de Direitos e Liberdades ("Carta"), na medida em que sua proibição de greve interferia substancialmente nos direitos dos trabalhadores a uma negociação coletiva significativa.

Em particular, os Requerentes sustentaram que o direito à greve é ​​a “potência” da negociação coletiva e promove a dignidade dos trabalhadores, permitindo-lhes participar nas questões que regem a sua vida laboral.

O governo de Ontário, por outro lado, argumentou que a Lei TTC não infringia a seção 2(d) porque substituiu o direito de greve por uma arbitragem neutra e justa de interesse obrigatório. Essa arbitragem, argumentou o governo, mantinha o "equilíbrio" entre trabalhadores e empregadores e permitia negociações coletivas significativas.

Alternativamente, o governo argumentou que a legislação era justificada na seção 1, porque promovia o objetivo de prevenir interrupções no serviço de transporte público e quaisquer preocupações associadas à saúde, segurança, meio ambiente e economia.

O Tribunal resumiu os principais efeitos das disposições da Lei TTC da seguinte forma:

ANÁLISE DE CARTA

O Tribunal revisou as alegações das partes à luz do histórico de negociação disponível entre o TTC e seus trabalhadores antes e depois da implementação da Lei do TTC, bem como o histórico de atividade de greve dentro da relação de negociação. Ele também considerou evidências sobre se o TTC poderia ser considerado um "serviço essencial", concluindo que não era.

Seção 2(d) e o direito à negociação coletiva significativa

A Corte começou resumindo alguns dos princípios fundamentais subjacentes à seção 2(d) dos direitos da Carta, como a caracterização do direito de greve como um "componente indispensável" da negociação coletiva e seu status como uma "válvula de segurança essencial" destinada a alcançar uma participação significativa. Ele observou que, para que os Requerentes fossem bem-sucedidos, eles precisariam estabelecer que a Lei resultou em "interferência substancial" nos direitos da seção 2(d) a um processo significativo de negociação coletiva.

Prova pericial foi fornecida sobre a eficácia da arbitragem de interesse vinculante como um substituto para greves e bloqueios. Os especialistas concordaram que a arbitragem de interesses poderia resultar em efeitos "arrepiantes" e "narcóticos", mas divergiram sobre a questão da democracia sindical e da participação.

O Tribunal aceitou que a arbitragem de juros era "de natureza conservadora e falhava em abordar questões importantes e complexas" e que o processo de arbitragem sob a Lei TTC havia sido "extremamente demorado". Afirmou também que a perda do direito de greve afetou outros componentes da relação de trabalho, como a dignidade, a autonomia, o envolvimento dos membros, a possibilidade de chegar a acordos voluntários e teve um efeito negativo no processo de negociação.